为加快经济转型升级注入政协力量

“工作有声有色、成绩可圈可点、事业出新出彩，为榆林经济转型升级高质量发展作出积极贡献。”这是省政协给予榆林市政协工作的充分肯定。

回首四届榆林市政协六年来的履职记录，助力构建现代化产业体系、推动能化产业高端化发展、助力实施乡村振兴战略、促进城乡区域协调发展、助力防范化解金融风险、建言“十四五”规划编制、补齐人才紧缺短板……

2016年以来，四届榆林市政协紧紧围绕全市中心工作，在履职尽责中体现政协的担当作为，齐心协力谋发展，集思广益献良策，一批涉及经济发展的建议案、提案、社情民意信息得到市委、市政府领导的重视，许多有价值、有建设性的意见和建议得到采纳，并转化为党政部门的实际工作，为构建榆林现代化产业体系，助推经济转型升级高质量发展贡献了政协的智慧和力量。榆林市政协被省政协评选为全省政协系统履职先进单位。

助力能化产业转型升级

高质量发展“底色更绿”

优化产业结构、壮大产业载体、强化科技创新、延伸产业链条、推进节能降耗，促进工业经济转型升级……

市政协紧扣高质量发展主题，坚持贯彻新发展理念，把助推能化产业转型升级作为履职重点，围绕能源工业产业转型发展、打造金属镁千亿产值、煤化工产业链升级、电力体制改革、矿产资源开发生态补偿等开展调研视察活动，深入广泛协商，精准建言献策，形成了多篇优秀的调研视察报告，积极为榆林高端能源化工基地建设献计献策。

“发挥榆林核心优势，建设世界一流高端能化基地，构建高端化、多元化、集群化现代产业体系，抢占发展制高点，打造高质量发展新引擎。”市委四届五次全会对能化产业转型升级作出战略部署后，市政协积极响应，围绕“能源工业产业转型发展”，及时组织委员赴外省能化产业发展先进地区考察学习，在此基础上召开常委会议专题协商。委员们积极建言献策，提出了选准突破路径、强化科技支撑、注重产业配套等58条意见和建议，有力推动了能化产业绿色转型发展。

助力非公有制经济健康发展民营经济迸发全新活力

近年来，榆林非公有制经济经过多年艰苦创业和持续发展，已经成为拉动增长、扩大就业、保障民生的有效途径，承担着榆林经济转型升级的历史使命。然而，由于起步晚、起点低，相对发达地区非公企业规模偏小、实力弱，产业结构层次较低，尤其是融资服务体系仍不健全，制约了非公企业进一步发展。

“我们不是来看成绩的，我们是来发现问题、帮助解决问题的。”为了协助市委、市政府做好保障和促进非公经济发展工作，市政协组织委员就推动民营经济发展壮大、加快企业投资项目承诺制改革、解决企业融资难等方面进行专题调研视察活动，多次开展协商建言，邀请企业代表与相关部门单位座谈交流。“加大金融支持力度、疏通完善投融资体制、降本增效减轻企业负担、建立人才服务体系、设立民营企业合法权益保护中心。”调研组针对企业代表反映的问题，提出各类意见建议80余条，共形成7篇调研视察报告，并以《建议案》的形式送交市委、市政府作决策参考。

助力加快沿黄经济带建设

实现经济、生态效益“双丰收”

2016年，榆林经济快速发展，但是沿黄区域经济发展较为缓慢。四届市政协换届伊始，就把履职焦点对准了如何加快沿黄经济带建设这一课题。市政协四届一次会议“1号提案”便是由15名委员联名提交的《关于加快我市沿黄经济带发展的建议》。该提案建议，要打造沿黄生态经济带，统筹规划沿黄产业布局，发挥区位、生态、资源优势，做大做强红枣、核桃、小杂粮等特色优势产业及农林产品加工业。同时，依托沿黄公路，加快沿黄生态经济带旅游业发展。

加快沿黄区域经济发展，对于缩小区域差距，促进协调发展意义重大。2016年以来，市政协持续聚焦沿黄区域经济协调发展，围绕加快推进沿黄区域全面振兴、推动沿黄区域特色农业发展、推动沿黄旅游产业发展、促进沿黄经济林果产业发展等开展调研视察活动8次，提交相关提案20余件、反映社情民意信息30多篇。就沿黄城镇经济带综合规划进行专题协商，提出加强顶层设计、创新发展机制等120多条意见建议。

助力农业农村现代化

推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。六年来，从聚焦农村集体产权制度改革到助力实施乡村振兴战略，从发展特色农业到推进农业农村现代化，市政协持续聚焦“三农”问题履职尽责。

助力打赢脱贫攻坚战，围绕移民搬迁、产业脱贫等8个议题进行调研视察，提出意见建议，助力有关问题解决。同时会同市工商联持续开展“万企帮万村，委员在行动”活动，动员政协委员和民营企业家投入资金3.94亿元，实施帮扶项目2314个，帮扶村1114个，受益人口达6.29万人。

聚焦乡村振兴战略实施，围绕农业农村现代化建设开展调研，提出加快农村电子商务建设、探索发展多元化村集体经济等建议35条；就科技特派员助推乡村振兴、提升乡风文明情况等进行视察，提出建议24条；组织召开专题议政性常委会议，提出建议40余条，全面促进城乡融合发展。围绕农村集体产权制度改革，组织委员专题调研3次，召开专题协商座谈会2次，形成调研报告2篇，提出打造产权改革和“三变”改革有机结合样板、优化产业区域布局等建议12条。

助力科技创新引领

现代化产业体系驶入“快车道”

“十四五”时期是榆林资源型城市转型升级的窗口期，也是布局新兴产业链、打造产业集群的关键期。市政协四届十八次常委会会议围绕科学编制“十四五”规划进行了专题协商。“大力发展非能产业、融合发展文旅产业、促进装备制造业升级、培育壮大智能无人系统和通航产业、加速培育可再生能源、新材料等新兴产业。”委员们紧抓重点领域和关键环节，围绕产业布局、生态保护、民生改善等方面提出意见建议110多条，积极为榆林“十四五”开好局、起好步凝心聚力、献计献策。

2016年以来，从实施“创新驱动”发展战略到科创新城建设全面启动，市政协始终把智慧和力量聚集在科技创新引领高质量发展上，围绕科技创新驱动能化产业发展、全面提升科技创新能力等课题开展调研视察活动，形成高质量调研视察报告10多篇，提出建议70多条。2020年，榆林科创新城建设全面启动后，市政协就建设推进情况进行专题视察，围绕管理体制、人事薪酬、配套基础等方面存在的问题和不足，提出了针对性较强的建议，为促进相关问题解决、加快推进项目建设提供了有益参考。

通讯员 张少华