榆林扎实开展“三个之外无审批”专项行动

今年以来，榆林认真贯彻落实省委、省政府关于开展营商环境突破年活动的部署要求，持续深入推进“放管服”改革，开展“三个之外无审批”专项行动，实现大厅之外无审批、清单之外无审批、平台之外无审批；走进市政务服务中心，可“一站式”办理上千个行政审批事项，全方位提升了办事企业、群众的获得感和满意度。

服务事项“全集中”大厅之外无审批

“以前办理企业注销业务需要45个工作日，现在20个工作日内就能办好，有了‘一窗受理’，再不用在几个部门之间来回跑，大大节省了我们的时间和精力。”在市政务服务中心办理业务的市民李楠说。

据市行政审批服务局体改科科长王波介绍，该局聚力推动审批事项集中办理，按照“应进必进”要求，新梳理22个部门的203项行政审批事项进驻市民大厦办理，市政务服务中心可办行政审批事项达到1090项，实现“大厅之外无审批”。原部门办理事项集中进驻大厅后，进行受审分离改革，形成“前台综合受理、后台分类审批、审批限时办结、统一窗口出件”高效运行模式。整合过去10余种审批表单，统一使用《政务服务事项办理表》《审批结果推送函》，实现一张表单管审批、一张清单管推送。在窗口受理、审核岗位均设置A、B岗并互为备岗，实现群众业务办理不缺位、不断档。开设企业服务中心，为企业提供政策咨询、开办、项目申报、政策兑现、注销等帮办代办服务；按照项目全生命周期服务理念，将审批要素科室按照审批流程进行整合，提供“一条龙”服务。

事项清单“全梳理”清单之外无审批

李都都是市行政审批服务局负责进厅事项要素梳理的一名业务骨干，他每天的工作就是对进驻市政务服务中心的部门，就进厅事项的受理条件、申请材料、审批流程等要素信息进行标准化梳理。梳理完成后，在政务服务网及市政务服务中心大厅窗口同步进行公示，便于企业和群众查询办理。在他看来，这份工作最重要的就是严谨、细致，保证每一环节都不出错。

在“三个之外无审批”专项行动中，榆林系统开展政务服务事项标准化、精细化、颗粒化梳理，全面推进审批服务标准公布、受理公平、过程公开、结果公示。公布市县两级行政许可事项清单，按照全面实施行政许可事项清单管理工作有关要求，完成638项（滚动变化）行政审批事项的梳理、认领、发布工作。市委编办、市司法局、市行政审批服务局等部门组成联合工作组，以权责清单为突破口，开展多头审批、重复审批、变相审批清理整治工作，对30个市级部门770项审批事项（含备案）的名称、设定依据、责任单位、审批流程逐项进行完善，并在省权责清单发布平台和政府网站进行公示，实现“一张清单管全市”。对进驻市政务服务中心的部门，就进厅事项的受理条件、申请材料、审批流程等要素信息进行标准化梳理，梳理完成后在政务服务网及窗口进行公示。目前已梳理完成635项审批类（含备案）进厅事项并予以公示。

线上办理“全统一”平台之外无审批

今年以来，榆林还聚力推动“一网通办”向“一网好办”转变，赋能审批服务提速增效、提档升级。

其间，榆林按照“应接尽接”“应上尽上”原则，整合各部门专用网络，建设统一的网上办事平台——榆林市政务服务网络平台，确保相关审批数据与政务服务网络平台无缝对接，实现网办事项一个平台受理。建设统一中介服务平台，推动全市网上中介服务超市嵌入政务服务网并与省级平台无缝对接，实现3006家中介服务机构进驻。建设统一专家抽取平台，充分吸纳行业监管部门业务精熟人员、专业技术人员1554名，建成全市专家库并嵌入政务服务网，年均抽取专家2332人次，评审项目583个。

据统计，“三个之外无审批”专项行动启动以来，市政务服务中心日均接待办事群众超3000人次，办件量超6000件。与去年同期相比，办件量增长25.6％，审批环节减少62.5％，从事行政审批人员减少70％；办事群众线下审批次数减少64％，提交材料减少30％，办事时间减少52％，得到社会各界的一致好评。

“我们将始终牢记‘以更优营商环境助力高质量发展’的职责使命，聚焦打造‘榆快办　零烦恼’政务服务品牌，推出更多改革创新举措，持续加大督查考核力度，坚决杜绝‘明进暗不进、人进事不进、事进权不进’等现象，确保营商环境突破年活动取得更多实实在在的成效。”市行政审批服务局副局长林立说。